Главная
/ Кредитная кооперация / Антикорупционная политикаАнтикорупционная политикаУтверждено Общим собранием Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «_________________________» Протокол № ___ от «__» ________ 201__ г. Председатель кооператива ___________ /___________/
Антикоррупционная политика Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «__________________»
_________________________ 2019 г.
1. Общие положенияАнтикоррупционная политика Сельскохозяйственного кредитного потребительского Кооператива «__________________» (далее – Кооператив) разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Кооператива. Политика определяет режимы взаимодействия лиц, избранных или назначенных в органы Кооператива, его сотрудников, членов и ассоциированных членов в целях предупреждения и пресечения коррупции, определяет основные принципы, механизмы, мероприятия и регулирующие документы в этой сфере. Политика использует следующие термины и определения: Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностным лицом, сотрудником Кооператива, иным лицом, оказывающим услуги Кооперативу на основании гражданско-правового договора, своих служебных полномочий вопреки законным интересам и уставным целям деятельности Кооператива, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу членами (ассоциированными членами) и иными контрагентами Кооператива. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах Кооператива. Коррупционный риск (или риск коррупции) - риск совершения коррупционных действий в процессе осуществления служебной деятельности. Дача взятки - предоставление или обещание предоставить любую финансовую или иную имущественную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом, то есть на более выгодных для дающего условиях и/или с нарушением порядков и процедур, установленных законодательством Российской Федерации и/или внутренних нормативных документов Кооператива. Получение взятки - получение или согласие получить любую финансовую или иную материальную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом, то есть на более выгодных для дающего условиях и/или с нарушением порядков и процедур, установленных законодательством Российской Федерации и/или внутренних нормативных документов Кооператива. Посредничество в даче/получении взятки - непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, избранному или назначенному в состав органов Кооператива, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Злоупотребление служебным положением и полномочиями - использование должностными лицами Кооператива вопреки законным интересам Кооператива для себя или в пользу третьих лиц возможностей, связанных со служебным положением и/или должностными полномочиями, для получения финансовых или иных выгод/преимуществ, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и/или внутренними нормативными документам и Кооператива, либо с целью нанесения вреда другим лицам; Выплаты за упрощение формальностей - плата за «содействие» и «оперативность» в виде денежных средств или подарков, передаваемых с целью обеспечить или ускорить выполнение установленных процедур или необходимых действий, на осуществление которых лицо, вносящее плату за упрощение формальностей, имеет юридическое или иное право. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Кооператива, как института гражданского общества, его должностных лиц, штатных сотрудников, лиц, привлеченных Кооперативом на основании гражданско-правового договора, членов и ассоциированных членов Кооператива, иных организаций и физических лиц, являющихся контрагентами Кооператива:
Личная заинтересованность (личная выгода) должностного лица (сотрудника) Кооператива - заинтересованность должностного лица (сотрудника), связанная с возможностью получения этими лицами при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. 2. Цели и задачи антикоррупционной политики Кооператива.2.1. Основными целями и задачами настоящей Политики являются:
2.2. Кооператив обеспечивает необходимый уровень антикоррупционной культуры путем ознакомления сотрудников с антикоррупционными стандартами Кооператива и настоящей Политикой как при приеме на работу, так и проводя регулярное внутреннее обучение в целях поддержания знаний сотрудников о нормах антикоррупционного законодательства.2.3. Кооператив предъявляет требования ко всем сотрудникам на предмет их непричастности к коррупционной деятельности.2.4. Кооператив размещает настоящую Политику в свободном доступе, в том числе и на официальном сайте Кооператива, чем подтверждает свое неприятие коррупции в любых формах.3. Основные принципы противодействия коррупции в КооперативеМеры противодействия коррупции в Кооперативе основаны на следующих ключевых принципах: 3.1. Принцип соответствия политики Кооператива действующему законодательству и общепринятым нормам.Хозяйственная деятельность Кооператива, связанная с привлечением денежных средств от членов и ассоциированных членов, а также предоставление займов своим членам организуется Кооперативом в строгом соответствии с законодательством, уставом и внутренними нормативными документами. 3.2. Принцип личного примера руководства.Лицам, избранным или назначенным в органы управления и контроля Кооператива, принадлежит ключевая роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. Это обеспечивается открытостью информации о деятельности Кооператива, доступной для всех членов и ассоциированных членов и иных заинтересованных лиц, гласностью принимаемых решений, подотчетностью единоличного исполнительного органа коллегиальным органам управления и контроля Кооперативом – Правлению, Наблюдательному совету. 3.3. Принцип вовлеченности сотрудников, членов и ассоциированных членов.Информированность сотрудников, членов и ассоциированных членов Кооператива о положениях антикоррупционного законодательства, политики и процедур, предупреждающих возможность коррупции в процессе организуемой Кооперативом хозяйственной деятельности, их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов. 3.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Кооператива, его руководителей, сотрудников, членов и ассоциированных членов в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих коррупционных рисков, связанных с предоставлением необоснованных преференций лицам, участвующим в хозяйственной деятельности Кооператива. В частности – отступлений от установленных внутренними нормативными документами условий предоставления и погашения займов, привлечения денежных средств в виде займов и установление необоснованных процентных ставок по сберегательным займам и прочее. 3.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.Антикоррупционная политика и процедуры в Кооперативе разрабатываются и осуществляются как элемент общей политики и процедур Кооператива хозяйственной деятельности. Осуществление антикоррупционных процедур не связано с дополнительными расходами и не создает дополнительной нагрузки на бюджет Кооператива. 3.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.Лица, избранные или назначенные в органы Кооператива персонально ответственны за осуществление в Кооперативе внутренней антикоррупционной политики. Непреложным условием антикоррупционной политики Кооператива является неотвратимость наказания для сотрудников, членов и ассоциированных членов Кооператива, вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы, обстоятельств совершения коррупционного правонарушения. 3.7. Принцип открытости.Кооператив информирует всех сотрудников, членов и ассоциированных членов, иных заинтересованных лиц об антикоррупционных стандартах Кооператива, стандартах участия в хозяйственной деятельности Кооператива, а также о выявленных случаях коррупционных правонарушений и примененных мерах ответственности. 3.8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.Кооператив осуществляет регулярный мониторинг операций финансовой взаимопомощи, контроль проблемных ситуаций. Антикоррупционная политика Кооператива 4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действиеАнтикоррупционная политика является внутренним нормативным документом, обязательным для исполнения всеми сотрудниками и членами (ассоциированными членами) Кооператива. Политика распространяется на отношения с третьими лицами – контрагентами Кооператива, с которыми он вступает во взаимоотношения в процессе осуществления хозяйственной деятельности. 4.1. Должностные лица Кооператива, ответственные за реализацию антикоррупционной политики.Ответственным за реализацию антикоррупционной политики является Председатель (Исполнительный директор) Кооператива. При этом все сотрудники, члены (ассоциированные члены) Кооператива, а также третьи лица, вовлеченные во взаимоотношения с Кооперативом, несут общие обязанности по противодействию коррупции. Они должны:
4.2. Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения сотрудников Кооператива к совершению коррупционных правонарушений.В Кооперативе организуются безопасные, конфиденциальные и доступные средства информирования руководства Кооператива. Любой сотрудник или иное лицо (член/ассоциированный член, контрагент) в случае появления сомнений в правомерности или в соответствии целям, принципам и требованиям Политики своих действий, а также действий, бездействия или предложений других сотрудников, членов (ассоциированных членов) Кооператива, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с Кооперативом, обязан сообщить об этом в любой форме, любым доступным способом руководителю Кооператива. Кооператив заявляет о том, что ни один сотрудник Кооператива не будет, подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии и т.д.) в связи с его сообщением о предполагаемом факте коррупции (если в действиях/бездействии самого сотрудника не содержится состава коррупционного правонарушения), либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, в том числе, если в результате такого отказа у Кооператива возникла упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества. Каждый сотрудник, столкнувшийся или узнавший о коррупционных проявлениях (правонарушениях, предложении взятки и иными), обязан немедленно уведомить об этом организацию. Как правило, уведомление составляется в письменном виде (по форме согласно Приложению 1). В исключительных случаях о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения сотрудник Кооператива может проинформировать руководителя Кооператива любыми доступными средствами связи, а по прибытии к месту постоянной работы оформить соответствующее уведомление в письменной форме. В день поступления Уведомление передается на рассмотрение Председателю (Исполнительному директору) Кооператива. Руководитель Кооператива организует служебную проверку фактов, указанных в уведомлении и, при подтверждении сведений о коррупционных нарушениях, применяет к виновным лицам установленные в Кооперативе меры дисциплинарного воздействия. В случае, если за такие действия предусмотрена уголовная или административная ответственность, сообщает об этом в правоохранительные органы в течение 10 дней после завершения служебной проверки, подтвердившей достоверность информации, указанной в уведомлении. 5. Выявление и урегулирование коррупционных рисков.Противодействие коррупции в Кооперативе основывается на выявлении, рассмотрении и оценке на периодической основе коррупционных рисков, характерных для деятельности Кооператива при кредитовании членов и привлечение денежных средств от членов и ассоциированных членов Кооператива. 5.1. Определение коррупционных рисков.Коррупционные риски, связанные с оказанием финансовой взаимопомощи членам и ассоциированным членам Кооператива, вероятны в случаях:
5.2. Методы управления коррупционными рискамиПредупреждение и минимизация коррупционных рисков обеспечивается:
6. Выявление и урегулирование конфликта интересов6.1. Определение конфликта интересов.В дополнение к определению конфликта интересов, данному в Федеральном законе № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и в уставе, в целях антикоррупционной политики Кооператива под конфликтом интересов понимается наличие у должностных лиц Кооператива, располагающих правом распоряжения его средствами и имуществом, и их близких родственников возможностей получения лично или через представителя материальной и личной выгоды в результате использования ими служебных полномочий и инсайдерской информации. В общем виде конфликт интересов в Кооперативе определяется как противоречие между имущественными и иными интересами Кооператива и (или) его сотрудников, и отдельных членов (ассоциированных членов), которое может повлечь за собой неблагоприятные последствия для Кооператива и его членов (ассоциированных членов). 6.2. Принципы и методы управления конфликтом интересовРабота по управлению конфликтом интересов в Кооперативе строится на основе следующих принципов:
Для предотвращения конфликта интересов Кооператив распределяет должностные обязанности так, чтобы одному и тому же сотруднику не предоставлялось право:
Сведения о возможном конфликте интересов раскрываются сотрудниками и членами (ассоциированными членами) Кооператива в следующих случаях:
Сведения о конфликте интересов раскрываются в форме письменного заявления в адрес Правления и Наблюдательного совета Кооператива. Указанные органы обеспечивают конфиденциальный режим рассмотрения заявлений и урегулирования конфликта интересов. Решение о значимости конфликта интересов и рекомендуемых способах его урегулирования принимается на совместном заседании Правления и Наблюдательного совета путем единогласного голосования. 7. Консультирование сотрудников, членов (ассоциированных членов) КооперативаКооператив регулярно консультирует своих сотрудников и заинтересованных членов (ассоциированных членов) по следующим аспектам профилактики и противодействия коррупции:
Консультирование сотрудников и заинтересованных членов (ассоциированных членов) осуществляется:
Консультирование сотрудников по вопросам антикоррупционной политики проводится одновременно с целевым (внеплановым) инструктажем или повышением квалификации (плановым инструктажем) при проведении обучения сотрудников с целью приобретения ими навыков выявления и предупреждения угрозы легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. 8. Внутренний контроль и аудитВ соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2019 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Кооператив осуществляет внутренний контроль хозяйственных операций. Их достоверность и соответствие установленным законодательством режимам подтверждается ежегодным заключением ревизионной союза, членом которого является Кооператив. Наряду с обязательным ежегодной ревизионной проверкой, проводимой ревизионным союзом, членом которого является Кооператив, собственно в Кооперативе осуществляется система внутреннего контроля, способствующая, в том числе, профилактике и выявлению коррупционных правонарушений. Обеспечивая задачи антикоррупционной политики, система внутреннего контроля и аудита включает:
Посредством внутреннего контроля выявляются индикаторы неправомерных действий, как то:
Проводимая в Кооперативе антикоррупционная политика соотносится с политикой противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма, согласно принятым в Кооперативе Правилами внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ. 9. Взаимодействие с государственными органами, осуществляющими контрольно-надзорные функцииСотрудники Кооператива должны воздерживаться от любого незаконного и неэтичного поведения при взаимодействии с государственными служащими, реализующими контрольно-надзорные мероприятия. Необходимо учитывать, что на государственных служащих распространяется ряд специальных антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений. Отдельные практики взаимодействия, приемлемые для делового сообщества, могут быть прямо запрещены государственным служащим. В частности Кооператив воздерживается от оплаты любых расходов за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах Кооператива, в том числе расходов на транспорт, проживание, питание, развлечения, PR-кампании и т.п., или получение ими за счёт Кооператива иной выгоды. 10. Принятие подарков и представительские расходыПредставительские расходы, в том числе на деловое гостеприимство, могут быть произведены от имени Кооператива и за счет Кооператива, а подарки или услуги могут быть предоставлены или оказаны от имени Кооператива и за счет Кооператива либо приняты от физических лиц и организаций, в том числе имеющих деловые отношения с Кооперативом или стремящихся к созданию таковых, только при условии соответствия совокупности указанных ниже критериев:
Не допускается принятие сотрудником Кооператива денежных сумм или подарков, которые могут быть легко конвертированы в денежные средства (например, банковский чек, дорожный чек, банковская карта, подарочный сертификат, электронный кошелек и т.п.).Получение денег в качестве подарка в любом виде строго запрещено вне зависимости от суммы.
11. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупцииСотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности Кооператива декларируемым антикоррупционным стандартам поведения. В рамках такого сотрудничества, Кооператив принимает публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых Кооперативу (его сотрудникам, консультантам и пайщикам) стало известно. Обязанность сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых стало известно Кооперативу, возлагается на Председателя (Исполнительного директора) Кооператива. Кооператив воздерживается от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, членов (ассоциированных членов) сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых и членских обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения. Кооператив также сотрудничает с правоохранительными органами в следующих формах:
Руководство, сотрудники и члены (ассоциированные члены) Кооператива не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.
Приложение 1 Председателю СКПК «______________» от ______________________________________ (наименование должности) _________________________________________ (Ф.И.О.) Уведомление о факте обращения в целях склонения сотрудника Кооператива к совершению коррупционных правонарушений Настоящим сообщаю, что: 1. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (дата, место, время, другие условия и описание обстоятельств, при которых стало известно о случае(ях) обращения к работнику Кооператива в связи с исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений) 2. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (подробные сведения о действиях, которые предлагается совершить работнику Кооператива по просьбе обратившихся лиц, или о ситуации, при которой предлагается бездействовать) 3. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (все известные сведения о лице, обратившемся к работнику Кооператива в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения) 4. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (способ и склонения к коррупционному правонарушению, информация об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения) 5. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (иные сведения, о которых работник Кооператива считает необходимым сообщить)
«___»___________20___г. ______________ ______________________ (подпись) |
Новости
16 10.19
16 10.19 13 октября 2019 года на ВВЦ в рамках проведения XII Российской агропромышленной выставки "Золотая осень" состоялась научно - практическая конференция «Роль ревизионных союзов в развитии сельскохозяйственной кооперации и их взаимодействие с органами управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации» Организаторы: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: Саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов Российский союз «Чаянов» Российская саморегулируемая организация ревизионных союзовсельскохозяйственных кооперативов «Агроконтроль» Программа и материалы конференции размещены на странице "Опыт работы ревизионных союзов" 05 10.19 Минсельхоз России также присвоил звание "Почетный работник агропромышленного комплекса России" и объявил благодарность большой группе руководителей СРО Россоюз "Чаянов и ревизионных союзов системы СРО Россоюз "Чаянов". 05 10.19 Конференция была приурочена к 15-летию Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Конференцию вел пресс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства России А.В. Петриков. С основным докладом выступил президент СРО Россоюз "Чаянов" Вершинин В.Ф. С докладами также выступили председатель научно-методического совета СРО Россоюз "Чаянов"Зайчиков М.А. и директор Ставропольского краевого ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Грошев С.И. 05 10.19 С 10-летием СРО Россоюз "Чаянов поздравили: Председатель Совета Федерации С.М. Миронов, Первый заместитель председателя Государственной Думы О.В. Морозов, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.П. Денисов, Депутат Государственной Думы С. Г. Иткулов |